【圖片解讀】關于《北京市門頭溝區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)任務分工方案》的政策解讀

日期:2020-05-29 14:12 來源:區水務局

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政策文件:門政辦發〔2020〕20號北京市門頭溝區人民政府辦公室轉發區水務局關于門頭溝區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019.7-2022.6)任務分工方案的通知



根據《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》(京政發﹝2019﹞19號)及《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)任務分工方案》(京水務再函﹝2020﹞2號)要求,為落實任務計劃,將涉及我區的任務細化量化,我局經與區各相關單位征求意見后擬定了《北京市門頭溝區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)任務分工方案》(以下簡稱《方案》)。為了更好地貫徹和執行《方案》,我局對《方案》進行了解讀。

一、關于《方案》制定的背景

近年來,城鄉水環境治理提升到國家發展戰略地位,習近平總書記提出的“四個中心”的首都城市戰略功能定位,中共中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、北京市《水污染防治工作方案》,都對城鄉水環境治理提出了較高的要求。同時我區定位為“生態涵養區、國家生態文明示范區”,生態旅游產業的發展也對我區水環境發展提出了較高的要求。

二、關于制定《方案》的總體思路和原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以改善城鄉水環境質量為核心,強化各單位及鎮街主體責任,實現水環境治理由城鎮地區向農村地區延伸,由解決集中點源污染向消減面源污染延伸,由黑臭水體治理向小微水體整治延伸,由注重工程建設向更加注重運行管理轉變,以農村污水收集處理、小微水體整治、合流制溢流污染和面源污染治理為重點,進一步補短板、強監管,持續改善水環境質量,不斷滿足人民群眾對優美水環境的需要,為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

三、關于《方案》的適用范圍和主要內容

制定《方案》的總體思路是:以支持解決我區城鄉水環境治理工作問題為目標,以“優化資源配置、完善管理機制”為重點,全面貫徹落實《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》精神,力求適應我區實際情況,構建完善的城鄉水環境治理工作運行機制。

遵循這一思路,在制定《方案》過程中注意把握以下原則:一是堅持聚焦重大戰略任務。集中力量,突出重點,全力支持我區城鄉水環境治理工作。二是制定了符合我區特點的城鄉水環境治理重點工作。按照工作要求,明晰各方職責,優化管理流程,改進管理方式。三是堅持以人為本,注重宣傳引導。以調動公眾積極性和創造性為出發點和落腳點, 加大節水和水環境保護宣傳力度,營造良好社會氛圍。

四、關于《方案》的主要變化內容

一是制定了符合我區特點的城鄉水環境治理重點工作。工作重心由“污水處理和再生水利用”轉向“城鄉水環境治理”;污水收集處理設施由“建設”轉向“運營管理”。同時,《方案》涉及的工作內容更全面,覆蓋面更廣,牽頭單位由區水務局為主轉向區各相關單位。

二是遵循城鄉水環境治理工作規律。《方案》明確了相關主體的管理責任,并要求各相關單位應當建立健全工作機制,要將《方案》確定的各項建設任務納入市級建設項目規劃儲備庫,各相關審批部門加快辦理手續,為項目盡早開工建設和發揮效益創造條件。

三是堅持以人為本,注重宣傳引導。加大節水和水環境保護宣傳力度,持續推進污水收集處理和再生水利用設施向公眾開放,引導公眾自覺節約水資源、保護水環境、愛護水設施,營造良好社會氛圍。

在《方案》制定過程中,考慮到各相關單位的性質和特點不同,不宜“一刀切”、制定統一的政策標準,根據《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)任務分工方案》責任單位分解,由區各相關單位補充任務計劃的內容、年度目標、具體成效并提出意見或建議,為落實任務計劃奠定基礎。

五、關于如何推動《方案》有效落實

(一)加強基礎工作

各單位要在2020年5月底前明確落實本方案的具體措施,細化年度目標、工作任務、責任部門,并向社會公開。各牽頭單位要加強統籌協調,及時匯總工作進展情況,協調解決存在問題。要將本方案確定的各項建設任務納入市級建設項目規劃儲備庫,各相關審批部門加快辦理手續,為項目盡早開工建設和發揮效益創造條件。

(二)強化技術指導

根據市水務局編制的《農村地區污水治理技術指導手冊》,按照用生態方法解決生態問題的要求,根據“因地制宜,投入節約、維護簡便、節能低耗、運行可靠”的原則,合理確定農村污水處理設施的建設規模,在出水水質達到《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB11/1612-2019)前提下,優先使用建設運行成本低、運行維護簡便、處理效果穩定并經過充分論證和試點實驗的處理工藝和技術。鼓勵農村地區污水處理后就地利用。

(三)嚴格日常監督

按照“河長制既是工作機制,也是責任制,要一抓到底”的工作要求,將本方案確定的目標任務作為河長制湖長制工作的重要內容,加強監督檢查,持續開展“清河行動”。同時,充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體,加大違法排污行為曝光力度,形成有力震懾。

(四)做好宣傳引導

加大節水和水環境保護宣傳力度,持續推進污水收集處理和再生水利用設施向公眾開放,引導公眾自覺節約水資源、保護水環境、愛護水設施,營造良好社會氛圍。